27 февраля 2019 года, в рамках реализации программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», состоялись публичные обсуждения правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике по итогам 2018 года на территории Кировской области.
На мероприятии присутствовали представители органов исполнительной власти, органов государственного контроля (надзора) федеральных и региональных ведомств, органов местного самоуправления, общественных объединений. В публичных обсуждениях принял участие представитель Центрального Аппарата Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Андрей Огородников. Также в работе совещания принял участие заместитель директора ФГБУ «Татарская МВЛ» Айдар Садриев.
С докладом выступил руководитель Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике Сергей Беляев.
Он отметил, что в 2018 году снизилось количество контрольно-надзорных мероприятий, проведённых территориальным Управлением Россельхознадзора в Кировской области: 1516 проверок в 2017 году и 1459 проверок в 2018 году. В ходе проведённых проверок выявлено 1751 нарушение (в 2017 году – 1142 нарушения). За 2018 год в Кировской области взыскано административных штрафов на общую сумму 6 млн. 870 тыс. руб. (в 2017 году — 6 млн. 165 тыс. руб.).
В сфере ветеринарного надзора за 2018 год проведена 441 проверка (2017 год – 341 проверка). В ходе контрольно-надзорных мероприятий за 2018 год на территории Кировской области изъято из оборота и уничтожено 1665 кг недоброкачественной продукции животного происхождения. В 2018 году выявлено 15 больных бешенством животных (в 4 раза меньше, чем в 2017 году). Если в 2017 году в Кировскую область поступило 1532620 доз вакцины, то в 2018 году — 2260000 доз вакцины против бешенства. Кировская область благополучна по гриппу птиц, в течение последних 3 лет проводится вакцинация против данного заболевания в личных подсобных хозяйствах и местах организованной торговли птицей. Регион также благополучен по африканский чуме свиней. Во исполнение плана эпизоотического мониторинга в Кировской области отобрано 3594 пробы. Все результаты отрицательные. За 2018 год в регионе оформлено 21 млн. 349 тыс. электронных ветеринарно-сопроводительных документов (далее – эВСД). Государственной ветеринарной службой Кировской области оформлено 8% эВСД, хозяйствующими субъектами – 92% эВСД. С 9 апреля 2018 года плановые проверки по части обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и лицензионного контроля осуществляются с использованием проверочных листов. За 2018 год в Кировской области выявлено 30 нарушений требований лицензионного законодательства и 70 нарушений правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.
В сфере фитосанитарного надзора за 2018 год проведено 85 проверок (в 2017 году −308 проверок) на территории Кировской области. При сокращении количества проверочных мероприятий результативность плановых проверок увеличилась к уровню 2017 года на 13% (в 2018 году — 63,6%, в 2017 – 50,4%), а результативность внеплановых – на 1% (в 2018 – 77,9%, в 2017 – 76,8%). В 2018 году количество выявленных нарушений увеличилось к уровню 2017 года на 51% (в 2018 году — 858 нарушений, в 2017 – 569), что связано с ростом количества рейдовых мероприятий. Сумма административных штрафов в 2018 году также увеличилась к уровню 2017 года на 34% (в 2018 году – 2 млн. 193 тыс. руб., 2017 – 1 млн. 447 тыс. руб.). За 2018 год выдано 61 предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований (в 2017 году — 12). В период массовой реализации семян проведено 106 надзорных мероприятий. Проверено документирование и хранение 678 партий зерновых и зернобобовых культур общей массой 97 тыс. т. Прошли контроль также 193 тыс. штук саженцев плодово — ягодных культур и посадочного материала. В 2018 году проверено 5 предприятий — соискателей лицензии на право выполнения карантинного фитосанитарного обеззараживания лесопродукции термическим методом, в итоге 4 хозяйствующим субъектам выданы соответствующие лицензии. За 2018 год в Кировской области изъято и уничтожено более 9 тонн продукции растительного происхождения, запрещённой к ввозу в Российскую Федерацию. В 2018 году обследования лесного фонда проведены в 39 районах Кировской области, усачи рода Monochamus идентифицированы в 89 случаях. В 2018 году бабочки сибирского шелкопряда обнаружены в 35 районах области. В области установлены карантинные зоны по золотистой картофельной нематоде в 14 районах и 2 районах г. Кирова, общая площадь наложения – 3923 га. По результатам мониторинга на территории Сунского и Фаленского районов Кировской области упразднены карантинные фитосанитарные зоны и отменен карантинный фитосанитарный режим по карантинному сорному растению — повилике европейской. Общая площадь ликвидированных очагов заражения составила 2,9 га. В 2018 году за пределы региона отгружено 1434 тыс. м³ сертифицированной лесопродукции. В 186 случаях при досмотре лесоматериалов выявлены усачи рода Monochamus. За 2018 год проинспектировано 39 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. По результатам лабораторных испытаний 820 тонн зерна не соответствовали обязательным требованиям нормативных документов.
В сфере земельного надзора за 2018 год в Кировской области проведено 334 надзорных мероприятий (2017 год – 278), выявлено 214 нарушений (2017 год — 111). Наложено штрафов 2 млн. 603 тыс. руб. (2017 год — 2 млн. 805 тыс. руб.). Взыскано штрафов на общую сумму 1 млн. 141 тыс. руб. (2017 год — 1 млн. 390 тыс. руб.). Для устранения совершённых правонарушений выдано 126 предписаний (в 2017 году – 63). В целях профилактики 6 штрафов в отношении юридических лиц заменены на предупреждения (2017 год — 0), выдано 18 предостережений (2017 год — 38). За 2018 год вовлечено в оборот 747,8 га земель сельскохозяйственного назначения (2017 г. – 59,3 га). В 2018 году выявлено 11 свалок на землях сельскохозяйственного назначения на общей площади 3,6 га, ликвидировано 9 свалок на площади 4,76 га (из них 2, выявленные в 2018 году на площади 0,044 га; 2017 год: выявлено 48 свалок на площади 27,15 га, устранено на площади 8,64 га). Сумма взысканного вреда почвам как объекту окружающей среды в 2018 году составила 613,7 тыс. руб. (2017 год – 541,029 тыс. руб.).
В ходе обсуждений присутствующие также узнали об изменениях в законодательстве в сфере земельного, ветеринарного, фитосанитарного надзоров и новых нормативных правовых актах. Руководитель территориального Управления Россельхознадзора и представители контрольно-надзорных отделов ответили на поступившие вопросы.
Подводя итоги мероприятия, Сергей Беляев поблагодарил всех присутствующих за активное участие и призвал посетить дальнейшие публичные слушания. В завершении встречи участникам было предложено заполнить анкеты, а также оставить предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию практики проведения публичных обсуждений.
