27 июня в Казани состоялась Коллегия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору под председательством Руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта. Мероприятие было посвящено итогам и перспективам внедрения электронной ветеринарной сертификации, а также вопросам федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
В Коллегии приняли участие заместитель Министра сельского хозяйства РФ Максим Увайдов, заместитель премьер-министра Республики Татарстан – министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан Марат Ахметов и начальник Главного управления ветеринарии Кабинета министров Республики Татарстан – главный государственный ветеринарный инспектор Республики Татарстан Алмаз Хисамутдинов, а также представители Центрального аппарата Службы, руководители территориальных управлений, директора федеральных государственных бюджетных учреждений.
Открыл коллегию, выступив с приветственным словом, Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт. Он отметил, что ознакомился с работой агропромышленного комплекса Татарстана и считает ее эффективной и показательной. Дополнительный импульс развитию сельского хозяйства и обеспечению пищевой и биологической безопасности региона придает особое внимание к этим вопросам Президента Республики Татарстан Рустама Минниханова и заместителя премьер-министра Татарстана – министра сельского хозяйства и продовольствия Марата Ахметова.
Руководитель Службы подчеркнул, что эффективное развитие агропромышленного комплекса в Татарстане также поддерживает грамотно выстроенное сотрудничество между территориальным управлением Россельхознадзора и региональной ветеринарной службой. Такой позитивный пример работы стоит распространить и на другие регионы Российской Федерации.
В ходе Коллегии Сергей Данкверт подробно разобрал недочеты в работе отдельных территориальных управлений и федеральных государственных бюджетных учреждений Россельхознадзора, определил сроки для исправления ситуации.
Выступая на Коллегии, заместитель Министра сельского хозяйства РФ Максим Увайдов подчеркнул важность включения готовой животноводческой продукции в систему электронной ветеринарной сертификации. Он отметил, что разработка и внедрение ЭВС в России стали трудными задачами как для органов исполнительной власти, так и для производителей. Однако создание в России прозрачной системы отслеживания всей цепочки производства и перемещения продукции вносит неоценимый вклад в развитие отрасли и помогает реализовывать ее экспортный потенциал.
Максим Увайдов также подчеркнул, что в ходе своего визита в Татарстан посетил Казанский государственный аграрный университет и Казанскую государственную академию ветеринарной медицины им. Н. Э. Баумана. Оба учреждения произвели благоприятное впечатление на заместителя Министра.
Марат Ахметов сообщил, что на развитие сельского хозяйства – ключевой отрасли Татарстана – ежегодно выделяется порядка 20 млрд рублей. Повышенное внимание к сектору позволило аграриям достичь высоких результатов. Марат Ахметов особо подчеркнул, что в основе благосостояния отрасли лежит и слаженная работа Россельхознадзора и региональной ветеринарной службы, которая в разрезе всей страны является скорее исключением.
Заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов рассказал о проделанной Службой работе в области внедрения электронной ветеринарной сертификации, а также о дальнейших перспективах ее развития.
Николай Власов отметил, что ФГИС «Меркурий» полностью готова к распространению электронной ветеринарной сертификации (ЭВС) на готовую животноводческую продукцию, сбоев в системе в июле не ожидается. По мнению Россельхознадзора, отрасль не будет испытывать существенных проблем из-за внедрения ЭВС. Россельхознадзор прогнозирует, что ближайший пик оформления документов в ФГИС «Меркурий» придется на октябрь 2019 года в преддверии включения в систему кисломолочной продукции, мороженого и молока в потребительской упаковке.
Заместитель Руководителя Россельхознадзора также озвучил рейтинг регионов по оформлению электронных ветеринарных сертификатов, в котором лидерство принадлежит Московской области. В этом регионе в среднем в месяц выписывается порядка 21 млн сертификатов.
Николай Власов также подробно рассказал об анализе, который должен проводиться территориальными управлениями Россельхознадзора с использованием ФГИС «Меркурий», и его критериях. В частности, речь идет об отслеживании балансов площадок, мониторинге транспортных средств, перевозящих продукцию, анализе типичных нарушений, допускаемых при работе в системе, и разборе конкретных инцидентов, выявляемых с помощью «Меркурия».
Тему федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения подняла в своем выступлении начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора Россельхознадзора Татьяна Балагула. Он отметила, что на сегодняшний день в России зарегистрировано 49 983 субъекта обращения лекарственных средств, среди которых 122 являются производителями лекарственных средств для ветеринарного применения, а подавляющее большинство (42 633) – животноводческие объекты. При этом плановыми проверками за три последних года охвачено 22,6% от общего количества указанных субъектов. Они проводятся не ранее чем через три года после последней плановой проверки.
Плановые проверки лицензиатов, осуществляющих оптовую торговлю, проводятся не ранее чем через год после выдачи лицензии. За последние три года такой контроль был осуществлен в отношении 27,4% лицензиатов.
Основные допущенные нарушения связаны с несоответствием организации производства установленным правилам, ненадлежащим хранением препаратов для ветеринарного применения и реализацией препаратов, не зарегистрированных в установленном порядке, а также отсутствием лицензии на предпринимательскую деятельность.
Также Татьяна Балагула отметила, что в рамках ведомственного проекта Минсельхоза России «Цифровое сельское хозяйство» Россельхознадзором запланировано внедрение Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости лекарственных средств для ветеринарного применения.
В концепцию системы заложен механизм, позволяющий Россельхознадзору как контрольно-надзорному органу проследить весь путь лекарственного препарата для ветеринарного применения с момента его производства и до поступления конечному потребителю. Татьяна Балагула добавила, что прослеживаемость в системе будет осуществляться по номерам серий лекарственных средств для ветеринарного применения (в привязке к регистрационному удостоверению), выпущенных в гражданский оборот, и будет представляться в систему производителями лекарственных средств или уполномоченных ими лицами, оптовыми и розничными ветеринарными аптеками, хозяйствующими субъектами, осуществляющими разведение или выращивание сельскохозяйственных животных и рыб, а также ветеринарными клиниками.
Также с докладом выступил директор подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «ВГНКИ» Леонид Киш. Он рассказал о действиях при возникновении нежелательной реакции на лекарственный препарат для ветеринарного применения. Леонид Киш напомнил собравшимся, что в случае возникновения побочных эффектов во время применения препаратов, непредвиденных нежелательных реакций, индивидуальной непереносимости необходимо сообщать об этом через электронную приемную на сайте Россельхознадзора.
Он добавил, что нежелательные реакции проявляются в отношении только 20-25% лекарственных препаратов для ветеринарного применения. При этом среди организаций, которые производят такие препараты, более 80% - зарубежные компании и их представительства. Всего в 2018 году было получено 17 сообщений о нежелательных реакциях на лекарственные препараты для ветеринарного применения. Из них только одно – реакция на российский препарат.
Леонид Киш пояснил, что для развития фармаконадзора в России необходимо, прежде всего, активизировать сбор и представление ветеринарными врачами информации о неблагоприятных побочных реакциях на лекарственные препараты. Также нужно повысить ответственность производителей и проводить более широкую информационную кампанию в среде субъектов обращения лекарственных средств о необходимости предоставления информации о нежелательных реакциях, с размещением информации и памяток на сайтах территориальных управлений, в ветклиниках, ветаптеках, средствах массовой информации.
В рамках Коллегии состоялось награждение сотрудников Россельхознадзора за выдающийся вклад в работу Службы и развитие сельского хозяйства России.
В ходе мероприятия Сергей Данкверт также провел пресс-конференцию, на которой ответил на вопросы журналистов о распространении электронной ветеринарной сертификации на готовую молочную продукцию, о гибели пчел в российских регионах, а также об отсутствии должного контроля за обращением и применением пестицидов в России.
