12 февраля 2019 года в городе Ульяновск Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области провело очередное публичное обсуждение результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований. Такие мероприятия проводятся ежеквартально в рамках реализации мероприятий приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Публичное обсуждение прошло под председательством руководителя территориального Управления Россельхознадзора Алексея Палькина.
В мероприятии приняло участие более 100 человек, в том числе депутат Законодательного Собрания Ульяновской области Алексей Цибарков, заместитель прокурора, советник юстиции Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры Айрат Закиров, Директор Агентства ветеринарии Ульяновской области – главный государственный ветеринарный инспектор Ульяновской области Нина Пелевина, директор Департамента лицензирования, пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области Дина Москвина, заместитель директора Самарского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» Александр Ледяев, заместитель директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория» Айтуган Мубараков, директор Ульяновского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория" Мукатдес Хужаев, представители Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, Управления Росприроднадзора по Ульяновской области, Ульяновской таможни, Ульяновской областной торгово-промышленной палаты, органов местного самоуправления, специалисты предприятий и хозяйств Ульяновской области, студенты Ульяновского государственного аграрного университета.
Собравшимся было предложено посмотреть видео-презентацию о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».
Открывая мероприятие, Алексей Палькин подчеркнул важность открытого взаимодействия государственных структур и бизнес-сообщества. Отметил, что главная задача реформы контрольно-надзорной деятельности – предотвратить нарушения, ликвидировать риск возникновения ущерба и вреда для жизни и здоровья.
В 2018 году специалистами Управления Россельхознадзора на территории Ульяновской области проведено 3032 контрольно-надзорных мероприятия, что на 22% ниже показателя прошлого года. Из них: 318 плановых проверок, 169 внеплановых проверок, 167 рейдов, 2325 досмотров, 12 обследований, 15 иных контрольно-надзорных мероприятий. Специалисты Управления Россельхознадзора приняли участие в 25 проверках, организованных органами прокуратуры. В ходе проведенных мероприятий выявлено 472 нарушения требований законодательства Российской Федерации, это на 21% меньше, чем за 2017 год. Устранено 395 нарушений.
Составлен 531 протокол об административных правонарушениях, что на 14% меньше, чем за прошлый год. Вынесено 484 постановления, что на 20% меньше, чем в 2017 году. 488 правонарушителей привлечены к административной ответственности, причем 231 – в виде предупреждения. Сумма наложенных штрафов составила 4 млн 253 тыс. рублей, взыскано – 2 млн 397 тыс. рублей, или 56%.
Для снижения административной нагрузки на бизнес активно стали применяться меры реагирования, несущие предупредительный характер. В 2018 году Управлением Россельхознадзора выдано 91 предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований. В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ по 69 фактам выявленных нарушений субъектам малого и среднего предпринимательства и их должностным лицам административный штраф был заменен на предупреждение.
По основным направлениям надзорной деятельности Управления выступили заместители начальников профильных отделов. В своих выступлениях они обратили внимание на изменения в законодательстве, разъяснили требования нормативных правовых актов. При обсуждении вопросов в сфере земельного надзора были озвучены типовые нарушения, совершаемые землепользователями на территории Ульяновской области и пути их устранения и предотвращения. В области карантина растений и семеноводства, были рассмотрены вопросы обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности при обороте продукции растительного происхождения на закрепленной территории. Особое внимание было уделено наиболее часто встречающимся нарушениям при осуществлении государственного ветеринарного надзора и профилактике правонарушений.
Депутат Законодательного Собрания Ульяновской области Алексей Цибарков внес предложение активнее применять к правонарушителям такую меру наказания, как предупреждение, а не делать самоцелью - наказать виновного.
Заместитель директора Самарского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» Александр Ледяев акцентировал внимание присутствующих на тесном взаимодействии со со специалистами территориального Управления Россельхознадзора, отметив их грамотность и компетентность в решении возникающих вопросов.
В завершении основных выступлений должностными лицами Управления Россельхознадзора были даны ответы и разъяснения на поступившие вопросы из зала. Подводя итоги публичного обсуждения, Алексей Палькин поблагодарил присутствующих за активное участие и подчеркнул огромную значимость подобных мероприятий. Все полученные в ходе публичных обсуждений вопросы и ответы, а также результаты анкетирования будут проанализированы и размещены на сайте Управления Россельхознадзора.
